2026-09-14

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临近国庆假期，网上关于高速公路收费的讨论再次升温。诸如“全国高速将统一调价”、“ETC将不再使用”、“通行费用会上涨”等言论频频出现，让许多车主感到担忧，特别是那些计划开车回家的车主，心里一直在琢磨国庆期间的通行费用到底是否会增加。首先，将结论放在前面：根据交通运输部今年发布的正式文件及江苏、重庆的官方公告，并不存在“10月1日全国统一调价”的情况。网上传言的“统一涨价”或者“高速免费”均属不实信息。实际上，这次变化主要体现在两方面：一是国庆期间，7座及以下的小型客车将实行免费通行，这是一个长期以来已经实施的政策；二是江苏和重庆等试点区域将于10月进一步推广“手机+”无卡便捷通行的车道，加强系统的使用效率。基础收费没有任何改变，通行的费用和车型维持在原有的标准上，不会无故增收也不会少收。

这次宣称的“高速收费大变”实际上是对收费方式的优化，而不是对收费标准的调整。交通运输部目前在部分省份试点“手机+”无卡便捷通行的服务，其中江苏和重庆走在了前面，从10月起将扩大这一服务的覆盖面，优化用户的体验。此次改革并未改变基础的收费标准，也没有取消ETC，更不会影响节假日的免费政策，核心目的是为未安装ETC的车主提供更简便的通行选择，让高速出行更为顺畅，费用更加清晰。

许多人在听到“收费大变”的消息时，第一反应便是指望着费用的升降。实际上，这次变动是关于“收费方式”的改进，而非“收费金额”的变动。过去，未装ETC的车主每上高速，都要经过繁琐的人工车道流程，停车取卡、下高速归还卡、然后支付费用，整个过程往往会浪费几分钟，尤其在节假日车辆较多时，排队情况更为严重。现阶段试点的“手机+”无卡便捷通行，简化了这一流程，车主在出行前只需在手机上进行一次注册绑定，驶入高速人工车道时不再取卡，系统通过车牌识别记录车辆信息。到达出口时，车主同样不需要归还卡片，系统会直接根据车牌调出通行记录，通过手机实现扣费，轻松通行，整个流程极大的减少了等候和现金交易的麻烦。

这一服务目前主要面向9座及以下、未安装ETC的小型客车，而装有ETC的车辆则依旧照常通过ETC专用通道，并不受影响。因此对于车主而言，这一新政并非意味着费用的增加，而是提供了更多便捷的出行选择，使用相同的道路，费用保持不变。

在试点地区，江苏和重庆在推行“手机+”无卡便捷通行方面已取得显著进展。以重庆为例，作为这一模式的先锋，已在全市高速公路网络中正式推广无卡通行服务。车主只需用手机注册激活，便可在全省高速人工车道无卡驶入，在出口处同样可以无卡支付，体验“一码在手，畅行全国”的便利。而在江苏，依托“茉莉畅行”小程序，推动“手机+”无卡通行的落地应用，主要服务未安装ETC的9座及以下小型客车。车主在小程序预约后，可以在30天内使用高速公路而无需领卡。相关数据显示，江苏的试点日均通行量已突破2万车次，并为绿色通道车辆设置了快捷查验通道，确保货车司机无需为排队查验而发愁。

根据交通运输部的规划，到2026年底，川渝、江苏等试点地区的收费站人工车道将全面支持“手机+”无卡便捷通行，车辆在全国任意出口都能实现无卡停车通行。10月1日的这个时间节点，标志着试点从“部分车道试运行”向“全面覆盖”的重大转变，实质是为了提升服务水平，而并非费用上涨。

在全球视角下，无感收费与无停车支付的概念已经不新鲜，许多国家和地区早已在这方面走在前列。美国部分州的电子收费系统要求车主安装电子标签，过收费站时可直接扣费，几乎不必减速；欧洲许多国家的高速公路则结合电子收费与车牌识别系统，没有电子标签的车辆则通过摄像头识别车牌，费用会事后寄给车主。而日本的高速公路电子收费系统覆盖广泛，配合车牌识别技术，实现了道路无感通行。这些做法的共同点在于加速通过收费站的效率，逐步减少人工收费窗口。国内推行的“手机+”无卡便捷通行，与全球趋势相符，但采用了更符合中国情况的方式——不依赖硬件标签，单靠手机便可轻松完成，降低了使用门槛。

回顾国内高速公路收费的演变历程，逐步的进步可追溯到几年前。2018年末，江苏等多个省份首次取消了省界收费站，使跨省驾驶成为可能，省界不再需要停车交费。2019年，全国范围内大力推广ETC，2020年1月1日，全国高速公路省界收费站全面取消，标志着收费系统整合至全国联网。此后，各地又开始探索差异化收费的方式，部分路段则对不同情况采取不同层次的收费标准。